После угроз президента США Дональда Трампа ввести тарифы до 25 процентов на ряд европейских стран в случае, если Гренландия не будет передана Соединённым Штатам, Европейский Союз задумался о мощном – но до сих пор не использованном – инструменте в своей торговой политике: так называемом «инструменте противодействия принуждению».

Угроза Трампа вызвала шок у европейских лидеров. Президент США заявил, что тарифы коснутся таких стран, как Дания, Финляндия, Франция, Германия, Нидерланды, Швеция, а также Великобритания и Норвегия, которые не являются членами ЕС. Условием отмены тарифов Трамп назвал передачу Гренландии, автономной территории в составе Дании.

Эти комментарии спровоцировали серьезную обеспокоенность в европейских столицах и побудили лидеров 27-государственного блока созвать экстренный саммит в Брюсселе, что свидетельствует о том, как серьезно ЕС воспринимает угрозу, которую считает одной из самых острых кризисов в трансатлантических отношениях за последние годы.

Европейские союзники ответили на угрозу США начать торговую войну за Гренландию

Обсуждение мирным путём, но средства в запасе

Брюссель сохраняет сдержанный тон. Представитель ЕС по торговле Олаф Гилл заявил, что приоритетом блока является взаимодействие, а не обострение конфликта, подчеркнув, что контакты с Вашингтоном продолжаются на всех уровнях.

«Мы пытаемся сохранять спокойствие, быть твердыми, серьезными и ответственными, потому что это, по нашему мнению, и есть лидерство», – отметил он в комментариях для прессы.

Однако сообщение содержит ясный сигнал. Если угрожаемые тарифы будут введены, Гилл добавил, что у ЕС «есть инструменты и готовность ответить на этот вызов».

Варианты ответа могут варьироваться от приостановки действующего тарифного соглашения с Соединёнными Штатами до восстановления ранее приостановленных тарифов на импорт из США на сумму около 93 миллиардов евро. За их пределами лежит наиболее заметная мера – инструмент противодействия принуждению, часто называемый «базукой Брюсселя».

Что такое инструмент противодействия принуждению?

Формально принятый в 2023 году, этот инструмент разработан для сдерживания экономического давления на государства-члены ЕС со стороны третьих стран. ЕС определяет принуждение как применение государством – или угрозу применения – торговых или инвестиционных мер, которые могут вмешиваться в законные суверенные решения блока или отдельного государства.

Этот инструмент никогда не был активирован, но его репутация внушает уважение. Поддерживающие его считают его «ядерной опцией», поскольку он позволяет ЕС реагировать с широкомасштабными торговыми мерами на своем едином рынке в 450 миллионов человек. Это может включать ограничение импорта или экспорта товаров и услуг, а также ограничение доступа американских компаний к выгодным контрактам на государственные закупки в Европе. Технологические компании США рассматриваются как потенциальная цель, учитывая, что США имеют профицит в сфере услуг с ЕС.

Идея данного инструмента возникла после того, как Литва обвинила Китай в блокировании своих экспортов в 2021 году после того, как Вильнюс разрешил открыть дипломатическое представительство Тайваня, что усилило размышления ЕС о том, как противостоять экономическому давлению.

Как будет инициирован этот инструмент?

Инициацию активации могут запросить как Европейская комиссия, так и государства-члены ЕС, но потребуется поддержка как минимум 55 процентов стран-членов, представляющих 65 процентов населения ЕС.

Процесс активации упражняется с намеренной осторожностью: комиссии отводится до четырех месяцев для расследования предполагаемого принуждения, за которым следует срок от восьми до десяти недель для одобрения каких-либо предложенных ответных мер странами-членами.

Только после этого могут быть подготовлены конкретные меры, которые могут вступить в силу в течение шести месяцев. Брюссель уточняет, что эти сроки являются ориентировочными, а не фиксированными.

Иными словами, данный инструмент не предназначен для немедленной реакции. Тем не менее, простое начало расследования уже послужит мощным политическим сигналом о готовности ЕС стоять на своём, даже перед близким союзником.

Политические последствия и дальнейшие шаги

Эти сигналы очень важны для некоторых европейских лидеров и законодателей. Президент Франции Эммануэль Макрон поднял вопрос о возможном применении инструмента, если Трамп воплотит свои угрозы в жизнь.

Валери Айер, лидер либеральной группы Renew в Европейском парламенте, пошла ещё дальше, открыто призвав к его использованию. «Соединённые Штаты делают просчёт, который не только опасен, но и может обернуться болезненными последствиями», – заявила она, охарактеризовав этот инструмент как «экономическое ядерное оружие» ЕС.

Таким образом, обострение трансатлантических отношений, обусловленное угрозами Трампа, может обернуться не только экономическими последствиями, но и значительными изменениями в политических и торговых стратегиях как ЕС, так и США.